记者获悉，人力资源和社会保障部针对社保体制改革具体方案已经有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正在小范围内征求意见。

接近人社部人士表示，具体的征求意见稿会在适当的时候发布出来。去年11月，人社部关于城乡养老保险制度衔接公开征求意见，就是整个综合性方案的一部分。

除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合方案还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、投资运营、转移接续问题，退休年龄问题。在发展多层次养老保障体系上，还将就如何发展企业年金、大病保险等出台新的意见。

基础养老金全国统筹

“我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多，如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束，有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。”在近日召开的中国发展高层论坛上，财政部部长楼继伟表示。

目前，社保资金没有形成全国统筹、投资保值体系不健全、事业单位改革拖后腿等问题，一直是社保体制难以跨越的障碍，弥补这些缺陷的直接办法就是财政补贴。

以2011年为例，企业职工养老保险基金当期结余约为4000亿元，但当年养老金财政补贴2200多亿，还有1800亿元的非正常缴费收入。如果剔除财政补贴和非正常缴费收入，正常缴费只能仅仅抵消支出。

由于地区之间养老金结余情况不同，发达地区如广东等地盈余巨大，绝大部分西部地区仍处于收不抵支的状态，主要依靠财政补贴。

养老金尚未实现全国统筹，广东等省份的余额，不能转移给西部收不抵支的省份，财政必须要拿出两千多亿来补贴分割的养老制度，主要流向那些当期收不抵支的省份。

七嘴八舌

晴空万里：按现有体制下，公务人员交纳养老金也行，以前工作年限等同社会缴费，最早实行养老制度的时候，不就是这么对待企业职工的么?

骆驼：养老金并轨理应还清历史欠账!把差距放在年金上是新双轨!请上层能重视这新动向!别浪费领导宝贵时间后，还是回到原点!!!

等待：早就该改改了，同样是为国家做贡献，企业退休职工每月的退休金有的还不及地方退休人员一半的收入，贵州是西部贫困地区但是地方退休金却不比其他地方低!希望早日看到改革方案!

满院梧桐香：什么叫社会主义。就是清代制度的复印。只不过把满朝文武用人大代表替代了。看社保制度就会知晓。

小鲸鱼：尽快取消公务员事业人员、原国企职工从社保中剔除，缴交人员才能发养老金。否则，后续已交社保职工统筹将被用光，无养老金可发。。。

鞑想：工资收入改革方案哪里去了，吵吵半年多了，温总极力推出的到现在悄无声息了?不解决这个收入不公的问题。养老保险缴费还是不公平。存在收入不公，收入多的缴费多，当然就拿养老金多。可是他们的收入都是少数人自己给自己定的。不公平。