中国社科院提供的数据显示，全国近一半省区养老金收不抵支，全国养老金个人账面亏空高达2万亿元，这意味着每个人都为老龄人口背上了1500元的债务。但专家表示，不必谈“缺”色变，养老金缺口一定程度上是社会转轨的成本，正视问题才能推进养老制度的发展。全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，“我们有缺口但也有办法能平衡，中国人的社保事业不会降低水平”。

如果把养老体系比作一座金字塔，那么塔底是基础养老金，塔身是企业年金，塔尖是个人养老储蓄。

当前，我国养老金缺口巨大，究其根源是我国养老体系的“金字塔”尚不牢固，塔底薄、塔身瘦、塔尖小。如何加固养老体系“金字塔”，关系着每一个百姓的切身利益。

塔基薄：难满足养老需求

中国社科院提供的数据显示，全国近一半省区养老金收不抵支，全国养老金个人账面亏空高达2万亿元，这意味着每个人都为老龄人口背上了1500元的债务。

与此同时，通胀高企，基础养老金收益率偏低，难以跑赢CPI。截至2011年，基础养老金年化平均收益率仅为1.8%。

全国社保基金理事会规划研究部副主任熊军介绍，如果把养老金体系比作一座金字塔，那么金字塔的底部是公共养老基金。“虽然连续多年提高基础养老金水平，至今已达到每月1700元，但通胀压力下，这只能满足最基本的养老需求。”

专家表示，不必谈“缺”色变，养老金缺口一定程度上是社会转轨的成本，正视问题才能推进养老制度的发展。全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，“我们有缺口但也有办法能平衡，中国人的社保事业不会降低水平。”

近两年国家正在积极完善养老体系建设，城镇居民养老保险、企业职工养老保险、新型农村养老保险已构成当前社会的基本养老制度，基本实现全覆盖，且保障水平逐年提高。

“但低保障、广覆盖决定了其无法满足更高层次养老需求。”熊军认为，当前我国养老体系的突出问题是养老体系单一，应构建多层次养老体系。