监管不够致使违法犯罪成本过低

一旦发生食品安全问题，监督部门往往被消费者指责渎职。

“质量不是靠检验检出来的。”江苏省畜产品检验中心主任、饲料兽药质量检验所负责人说，兽医卫生监督已经是监管的最后一道关口，添加剂厂、兽药销售公司、饲料厂、养殖场各道关口如果不守法，兽医卫生监督部门很难杜绝食品安全问题。

“食品安全问题屡屡发生的一个主要原因是违法犯罪成本太低。”新疆农业大学一位教授认为，近年来的几次集中整治，大型饲料企业正在逐步规范。散户恰恰是监管的死角，因为它们添加违禁药物被发现的几率很低，处罚力度也不够，比较之下，养殖户获取的利润远远大于违法成本。

尽管近年来各级政府在逐步建立猪牛羊等畜产品追溯系统，但中小型养殖企业的产品数量少、相对分散，主要是通过猪贩子流向市场。一车猪可能来自好几家养殖场，即便发现问题，也难以追溯。

而鸡的生长周期短，除大型养鸡场外，基本无法建立追溯系统。

显然，通过最后的检验关来控制非法添加剂和违禁药物并不现实。只有加强对饲料、兽药的有效监管才能控制养殖过程。

一位饲料销售人员说，违禁药品基本都是通过小饲料厂或者兽药店销售到中小规模养殖户手中的。一些生产企业的产品说明书上不写化学名称，而以“育肥灵”、“长得快”等商品名混淆视听。一些从事兽药销售的企业也浑水摸鱼，偷偷卖违禁药品。

目前，对生产、销售违禁药品企业的处罚，基本以罚款为主，罚款额度也不高。

这名销售人员建议，监督重点关口前移，对生产、销售环节使用违禁药品者都要加大处罚力度。

消费者必须调整消费观念

消费者在选择禽畜产品时也有认识误区。

白羽鸡问题曝光后，引起了消费者的担忧。事实上，早在四五十年前，在欧美一些发达国家，白羽肉鸡45天就可长到2公斤、育肥猪出生140天后能长到100公斤、肉牛一天可增重2公斤。

长得太快，肉质肯定一般，这是畜牧业的一个共识。

从1990年代开始，养鸡企业开始培育分级产品：三黄鸡70天出栏，草鸡半年出栏，土鸡养殖时间更长。在新疆，白羽肉鸡已被逐步淘汰，生长期60天的黄羽肉鸡逐步主导市场。

由于消费者对畜禽产品了解甚少，一旦某地畜禽产品出现问题，往往容易引发消费者恐慌，以致这些畜禽产品在某一时段内无人问津，养殖数量锐减。正常的生产秩序被破坏后，供求关系失衡，引起畜禽产品新一轮的价格暴涨，又加重了消费者的生活成本。看到养殖业暴利后，许多不懂技术的人又纷纷加入养殖行业，在缺乏规范的业态中，为追求经济利益，各种违禁药品有了空间。