“初步建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年的基础上提高1岁。”这是我国卫生事业“十二五”规划的总目标。

围绕这一目标，卫生部部长陈竺接受《健康报》专访，解读卫生事业“十二五”发展蓝图。

规划设计遵循“大卫生”理念

10月8日，国务院发布《卫生事业发展“十二五”规划》，这与以往规划的发布形式有什么不同?

陈竺：“十一五”以前的卫生事业发展五年规划都是部门规划，《卫生事业发展“十一五”规划纲要》是由国务院批转印发的，而此次《卫生事业发展“十二五”规划》则是由国务院印发的。从《规划》涵盖的内容上看，已不仅仅涉及卫生服务领域改革和发展的目标和重点工作，而是从“大卫生”的角度出发，包括了其他与促进人民健康相关的内容，如医疗保障、食品安全、医疗救助、药品供应保障、医学教育、科技发展、健康产业等方面。“十二五”规划的印发，体现了党中央、国务院对卫生事业改革与发展的重视，体现了党中央、国务院着力解决群众反映突出的看病就医问题的决心，也体现了党中央、国务院对民生问题的关注。

在该《规划》的编制中，如何处理好与医改“十二五”规划的关系?

陈竺：《卫生事业发展“十二五”规划》是卫生事业发展中长期规划，它以提高人民健康水平为核心目标，是深化医改的体系支撑，为实现医改提出的“到2020年人人享有基本医疗卫生服务”的目标奠定工作基础。

医改“十二五”规划则以体制机制改革创新和体系结构调整优化为重心，以建立基本医疗卫生制度为目标，以解决阻碍卫生事业发展重大体制机制问题和体系结构调整为重点，通过化解卫生事业发展的体制机制性和结构性约束，为有效推动卫生事业发展提供制度保障，为实现不断提高国民健康水平的奋斗目标奠定体制机制基础。

两个《规划》共同服务于实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。只有坚持以深化医药卫生体制改革为动力，才能实现卫生事业和国民健康的可持续发展;只有坚持以卫生事业和国民健康可持续发展为目的，才能充分调动各方面的积极性，顺利推进深化医药卫生体制改革。