违反产业政策屡次进行扩建

知情人透露，尽管基酒产能严重不足的问题早已突显，但枝江酒业似乎并不急于解决基酒不足的问题，反而积极扩建灌装生产线。近期，枝江酒业一个年产5万吨白酒灌装中心项目已悄然动工。

酒业公司附近的居民告诉记者，枝江酒厂原本在江口镇，改为私营后便开始在马家店周围建厂扩建，这些年一直是边生产边扩建，已经陆续占了上千亩地。“这个优质酒基地是2009年才建的”，居民告诉记者。

枝江酒业负责5万吨灌装中心项目的办公室主任王某承认，占地147亩的5万吨灌装中心项目已于今年4月27日开工，若进展顺利，一年就可完工投产。

对于正在动工的枝江酒业5万吨灌装中心项目，有业内人士指出，因不利于资源和能源节约，重复性建设严重、生产能力过剩等原因，早在2005年，白酒生产线就被国家列为限制类产业项目。2006年起，更被列为禁止用地项目。该项目违反我国的产业政策及用地政策。

根据《产业结构调整指导目录》(2005年本、2011年本)，白酒生产线被列为限制类项目，属禁止用地项目(见《禁止用地项目目录(2006年本)》)，凡列入《禁止目录》的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

那么枝江酒业5万吨灌装中心项目是否取得了合法手续?

枝江市经信局技改科负责人熊某介绍，枝江酒业是枝江的税收大户，经济支柱，今年正准备冲击百亿目标，虽然知道白酒属于限制类行业，但该局只负责工程项目进度，用地则归土地部门管理。

记者在枝江市国土局调阅了枝江酒业5万吨灌装中心项目用地的申报、审批资料。资料显示，灌装中心项目用地是枝江市政府以2012年度第12批次城市建设用地之名向湖北省人民政府申报的。

在申报资料中，记者见到当地政府在附件中承诺“其他类用地条件严格符合国家产业政策和供地政策”、“我市在实施本次建设用地开发利用过程中，将严格执行国家供地政策和认真落实有关政策性控制指标，并承担相关责任。”

既然已做承诺，为何仍将土地供给了禁止用地项目?对此，耕保股刘姓负责人称：“现在是下了一个文，对酒厂有限制，但我们不负责出让，只负责申报。”而负责土地出让的枝江市土地储备中心工作人员则向记者出具了有市长签字的批文，表示：向枝江酒业供地，全部经政府批过了，“政府批了，我们就供。”

至于成交价格和面积，经查询得知，灌装中心项目用地面积为97649平方米，成交价格2650万元， 2008年10月29日成交的“优质酒基地”项目用地78676平方米，价格为1300万元。

本属限制类产业、禁止供地的枝江酒业的白酒灌装中心项目不仅数次顺利拿地，而且还取得了发改委立项。

在该项目供地资料中，记者还见到了枝江市发展和改革局2012年10月10日签发的《湖北省企业投资项目备案证》。其上建设性质为“新建”，并赫然注明“项目符合国家产业政策鼓励类的具体条款;项目符合国家产业政策、投资政策的规定”。

实际上，枝江酒业亦十分清楚白酒生产线属限制类产业这一政策，该公司一负责人坦言：“国家政策在地方上不好执行。”

在采访期间，记者多次听到枝江市多个政府部门工作人员称枝江酒业是当地财政支柱、利税大户，需要重点保护。同时，根据我国法律规定，建设项目必须先取得环评手续方能动工建设，而据记者调查了解，已经开建的5万吨灌装中心项目尚未取得环评手续。