在中国的很多城市中，排长队，脏乱差的“公厕尴尬”一直是个老话题。近日，卫生部就强制性的公厕国标草案公开征求社会意见。草案中的臭味分级、苍蝇限值、厕位比例等规定立即引发社会争议。分析认为，公厕测评需考虑执法的可操作性，引入民众参与测评监督，城市的公厕文明需要从市政规划到民众素质的全面提升。

臭味分级、苍蝇查数 “公厕测评应民众参与”

此次卫生部公布的《公共厕所卫生标准(征求意见稿)》将厕所臭味分为四个等级，并明确评臭人员由3人组成，其中至少包括一名专业人员。此外，征求意见稿要求，附属式公共厕所每平方米苍蝇数小于等于1只，独立式公共厕所小于等于3只。

“公厕新国标”草案公布之后，臭味分级和苍蝇限值这些规定最为社会关注，同时也最为公众质疑。

“规定是死的，但苍蝇是会飞的，数量怎么强制?”“臭味分的这么细，执行起来有客观参照标准吗?”“北京等地公厕早就限制苍蝇数，但是有多少执行到位了?”……

正如网友质疑，近年来，对于备受民众诟病的公厕卫生，中国多个城市已经在各自探索。北京规定每间公厕的苍蝇数量不得超过两只，南昌规定不超过三只，南京要求不超过五只，三亚则要求无苍蝇……在刚刚过去的2012年，“几只苍蝇”的话题已经在社会引起了广泛热议。

其实，早在1998年发布的《城市公厕卫生标准》中就分别规定了3类公厕的苍蝇数量;中国对国家级卫生区、国家级卫生镇的评定标准中，也基本都有对苍蝇数量上限的规定，有的还对蚊子的数量进行了规定。无论是国家标准还是各地规定，却很少有监管部门在苍蝇的事上“较真”，难以落实的公厕标准一直被民众抱怨为“空头规定”。

“比如，上午查了有4只，下午再去时可能1只都没有，这种情况怎么评测?”中国社会科学院法学所副研究员支振锋表示，苍蝇限值的制度设计，整顿公厕卫生的出发点值得肯定，但是这样的规定也会导致无法精确执法，甚至不能避免出现一些选择性执法现象。从国家到地方一系列公厕卫生规定，在可操作性上的欠缺最终导致标准的“落地难”。

而对于公厕的臭味评级，支振锋称，评臭的关键在于“谁来评”，“公厕的环境保护民众受益者也是参与者，公厕有无臭味，周围居民最有发言权，公厕评定人员的组成，应该有附近的居民参与。”