焦点

【低保】 干部近亲属吃低保须备案

最近几年，各地低保发放屡现“关系保”、“人情保”。对此，李立国说，在核批社会救助对象时，由于《商业银行法》等法律有限制条件，民政部门无法及时查询救助申请家庭财产等经济状况信息，造成一些地区出现社会救助对象认定不准确以及“关系保”、“人情保”等问题。

李立国表示，建立救助申请家庭经济状况核对机制，对工作人员的专业水平提出了更高要求。但目前，主要依靠县及县以下基层民政工作人员，具体执行社会救助政策，“当前基层普遍存在工作力量薄弱、工作经费短缺、工作条件落后、专业化和信息化程度不高等问题”。

李立国说，社会救助将被纳入国家和地方经济社会发展总体规划，低保等还将纳入地方科学发展考评体系和政府绩效考核。此外还要建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，并实行社会救助经办人员和村(居)干部近亲属享受救助备案制度。

也就是说，今后，社会救助的经办人员、村干部、居委会干部，近亲属享受救助都须登记备案。

【社会救助】 建流动人口临时救助制度

李立国说，城乡社会救助体系框架虽已初步建立，但仍有一些困难群众和特殊情况难以纳入救助范围。

例如“支出型”贫困家庭，也就是因重大疾病、子女就学、突发性事件等原因，导致生活必需性支出高的家庭，由于收入超过当地低保标准，所以无缘享受社会救助。再如户籍不在本地的常住人口，如果偶遇困难，也不能享受到居住地的救助政策。

据介绍，从2007年开始，民政部部署各地探索建立临时生活救助制度，努力解决低收入群众的突发性、临时性生活困难。

目前，全国共有26个省(区、市)初步建立这项制度，救助范围由城乡低保对象扩大到低保边缘群体，部分地区还扩大到常住非户籍人口和外来务工人员等流动人口。