家里养老不放心

今年全国老龄工作会议指出，预计到“十二五”期末，全国65岁以上空巢老人将超过5100万，占全国老年人口的23.08%。

钟楼湾胡同11号，曾经是北京市东城区安定门街道的敬老院，如今，因为无法维系经营下去，已经改成了饭店。附近的老人要么住更远的养老院，要么回自己家。

行动不便，可享受上门陪护服务;空巢老人，白天可去托老所消遣;子女无暇做饭，可去社区食堂专享老年人食谱……老人住在家里，享受社区内提供的助餐、助洁、助浴、助医等服务。这是北京目前正大力推行的居家养老模式。北京市民政局曾要求，2011年底前全市70%的社区要成立居家养老服务组织。

但实际上，这些规定落实起来相当困难。社区工作人员少、任务重，日常工作普遍忙不过来，很难开展居家养老服务。

“设施的建设也是问题。小区的老人一直呼吁建老年食堂，可是谁来投资?”一位不愿意透露姓名的社区党委书记向笔者反映。她说，按规定，新建改建居住区要配套建设社会福利设施，其征地拆迁费用由承建项目开发公司承担，基本建设费用由区县政府负担，产权归区县政府所有，但由于没有操作性办法，政策的刚性不足，很多新建小区养老服务机构未能落实。

靠自己请保姆养老也不堪重负，麻烦重重。中华女子学院教授刘明辉指出，随着“人口红利”的消失，家政业的劳动力资源逐年递减，而需求量年增20%。绝大多数家政服务组织缺岗率达10%~30%，供需矛盾日益突出的问题在许多城市普遍存在。

且不说普通职工家庭负担不起保姆费用，甚至不少家庭经济条件尚可的人士也称，这两年保姆费用越来越高，找个可心的素质高的保姆并不容易。

在老年人中，空巢老人和失能失智老人的居家养老风险巨大。“许多城市出现了老人死在家中却无人发现的情况，这说明以家属照顾为依托的居家养老功能是残缺和不完整的，已经难以应对空巢老人越来越多的挑战。”北京大学人口研究所穆光宗教授说。