能耗难题

南方建筑不宜集中供暖?

2012年3月，住建部副部长仇保兴曾公开表态，不能把集中供热盲目照搬到秦岭淮河以南，不然对能源消耗是个巨大威胁。

1月11日，清华大学教授江亿认为，如果南方复制北方集中供暖模式，中国的可持续发展将面临巨大挑战。

去年，江亿的课题组完成了“中国建筑节能的技术路线图研究”项目，研究结果为中国建筑总能耗画了一条“红线”：不能逾越10亿吨标准煤。

2012年，中国建筑用能总量已超7亿吨标准煤，预计到2020年，全国城镇化人口将从目前的6.7亿增加到10亿，而每年新增建筑面积约在10亿至20亿平方米。

他提供给新京报记者的数据，我国南方地区城镇需要供暖的住宅约70亿平米，如果全采用集中供热，与目前比较，每年能耗要增加5000万吨标煤。

另外，南方建筑特点被认为不利于保温，将带来更大能耗。1月10日，中城科绿色建材研究院叶利荣介绍，北方墙体砖层厚度一般为37厘米，俗称“三层砖”;南方墙体厚度一般为24厘米，俗称“两层砖”，保暖性能更差。

同时，专家们认为，南方冬季短，投资巨大的集中供热设施将大部分时间空闲。

杨利民称，南方供暖期只有数十天，不宜照搬北方集中供暖模式，“这在学界已经达成共识”。

建设成本

经济投入难以承受?

能源供给的限制之外，经济投入巨大，也是南方集中供暖被反对的焦点。

国家发改委杨利民介绍，现在普遍观点，南方集中供暖涉及一大笔基础投入，对一些经济基础不太好的地区，会带来不小压力。地方政府、用户承受上会有问题。

有业内人士认为，要适应集中供暖，南方必须进行大规模热源、输送管道建设，以及房屋改造。其工程量将不亚于西气东输、南水北调。

武汉大学社会发展研究所所长罗教讲指出，很多南方城市楼盘建造时并无集中供暖方面设计，如进行楼盘改造，成本极高。

南方集中供暖的支持者们则认为，政府应当对该项目提供类似北方的财政补贴。

张晓梅曾在提案中呼吁，由国家、省两级投入建设资金，并将供暖补贴纳入财政预算。

2010年底，中国人民大学经济学院教授顾海兵，曾设计了一套“梯度取暖补贴政策”。按其测算，南方冬季总补贴额约占全国财政总额的2%，“应该是财政可以承受的”。

国家是否会有相应补贴计划?杨利民表示作为研究机构并不掌握情况，“国家层面应当不会作出统一规定，各地政府可能会出台一些当地相应补贴政策。”

“集中供暖政府不能给补贴。”武汉市发改委主任吴清说，武汉能享受集中供暖的毕竟是少数人，政府补贴会引发新的不公平。