建议

应设专门部门监管食品安全

全国人大代表徐爱华认为，对“限带令”，背后反映的是消费者对内地食品安全缺乏信心。她认为，奶粉限购事件就是一场针对国内奶粉产品的信任危机。应如何提升内地奶制品甚至是整体食品安全质量?全国人大代表和政协委员提出建议。

1 守诚信 企业第一任务

全国人大代表蔡素玉发现，一些内地消费者不放心内地出售的奶粉，哪怕奶粉标明是国外进口的，总怀疑它里面装的是国产奶粉，“大家对奶粉商没有信任。”

蔡素玉称，内地要解决奶粉问题，首先企业应做好诚信，“比如，标明是新西兰制造的奶粉，罐装里就应该是新西兰制造的，不要乱来。”

全国人大代表、光明食品集团公司副总裁葛俊杰表示，国产奶粉是安全的。整个社会既要重视食品安全问题，也要给中国食品安全信心。不要因为食品安全出了一些问题，否定整个中国食品产业，这是不公平的。

葛俊杰认为，香港“限带令”解决的关键，是应把自己行业食品质量做好，建立严格的食品安全监管体系，让市场和消费者恢复信心。

2 严把关 控制奶企数量

许智明也不否认香港奶粉“限带令”折射出国人对国产奶粉的信任缺失。

他说，国产奶粉曾经是国人的骄傲，比如内蒙古和新疆的奶粉，都是响当当的民族品牌。但现在的问题是奶企在发展过程中，企业数量太多，不好监管，再加上盲目扩大生产导致质量下降。美国在这方面的经验值得我国借鉴，要严格把关，控制奶企数量，其实并不见得非要那么多家奶企，此外政府要对奶企进行更规范的管理。

3 强监管 整合田头到餐桌

据新华社电 全国政协委员、江南大学教授麻建国从事食品研究工作30多年，他说，食品安全从田头到餐桌涉及加工、流通、餐饮等多个环节，有些标准矛盾、冲突，因为政出多门。

民进中央在一份关于食品安全的提案中指出，目前我国食品安全配套法规不健全，也造成监管边界不清晰、部门权责不明确、执法混乱等情况;标准体系不完善，现有技术标准数量少、时间早、指标粗，并且存在交叉、重叠、甚至相互矛盾的情况。

全国政协委员、国家工商总局局长周伯华坦承，多头管理正是食品安全的硬伤。当前新一轮机构改革即将启动，对于食品安全的行政优化和行政改革，周伯华充满期待。他说，一件事由一个部门承担起全部责任，可以全面系统高效地执行法律法规。

民建中央建议，建立集中统一的政府监管体制，将食品安全监管职能赋予专门部门，垂直管理，充实执法能力，形成以一个监管部门为主、其他部门协同配合的统一协调的监管机制。同时，强化地方政府食品安全责任，保留其对具有当地特色食品企业监督管理的权力。

周伯华也指出，由一个部门来管并不等于其他承担责任部门不管，因为食品安全涉及的生产流程很长，涉及的其他领域也不能推卸责任，要责任明确，甚至落实到人。